小坪數室內裝潢

　　湖北日報訊 記者 張衛華 通訊員 熊少華 李麗娟 匡偉 雷金貝
　　18日上午，仙桃市彭場鎮挖溝社區廣場上，79歲的村民顏永丙悠閑地在健身器材上鍛煉身體。“那邊就是我家。”順著顏永丙所指，一幢二層的小洋樓映入眼帘。
　　顏永丙住的是村裡還建房，去年10月搬進來的。他說，“現在家裡的地置換出去了，年輕人到企業上班，商店、學校、醫院辦到了家門口，我們不知不覺就成城裡人了。”
　　在總人口11.6萬、集鎮人口近7萬人的彭場鎮，有近4.6萬來自農村的“上班族”。
　　隨著城鎮化的推進，仙桃涌現出一批全國、全省小城鎮建設名鎮：沔城鎮、毛嘴鎮——“全國小城鎮建設示範鎮”；彭場鎮——全省“四化同步”示範鎮試點；張溝鎮——仙洪新農村建設試驗區中心鎮……
　　產業支撐，構建城鎮化大廈
　　20日，位於彭場鎮的恆天嘉華非織造有限公司車間里，亞洲第一條、全球第三條雙組份萊芬線正緊張安裝。這條總投資4億元的生產線投產後，年產值可達6億元，30%產品將出口國外。今年，仙桃市已投入建設的億元以上項目達97個，其中一批就佈局在鄉鎮。“產業不壯大，何來城鎮化？只有以城聚產，以產興城，才能增強城鎮化建設的內生動力；只有以產業作支撐，才能構建城鎮化大廈！”仙桃市委書記馮雲喬說。
　　堅持以工業平臺擴張帶動城鎮空間擴張，以園區經濟發展帶動鎮域經濟發展，以項目扎堆落戶帶動農民轉移落戶。目前，全市涌現出彭場鎮無紡布，毛嘴鎮、胡場鎮機械加工，西流河鎮化工等一批規模化的特色工業區，有力帶動了鎮域經濟整體快速發展。
　　作為全國無紡布製品名鎮的彭場，聚集無紡布製品生產加工企業268家，年產值達198億元，出口創匯1.94億美元。
　　依托彭場鎮無紡布產業核心區，仙桃無紡布產業集群成為“中國縣域產業集群競爭力百強”。
　　仙桃還充分發揮農業資源豐富的優勢，先後引進、發展食品加工企業200多家。去年，全市農產品加工產值達440億元，居全省縣市之首。食品產業的發展，進一步擴展了城鎮化空間。
　　去年，該市18個鎮（辦事處）稅收全部過千萬元，其中稅收過2000萬元達12個，稅收過億元達5個。
　　全面勃興的鎮域經濟，既為農民就業提供了眾多的崗位，又為就地城鎮化提供資金和人口。
　　多元融資，助推城鎮化進程
　　推進城鎮化建設，仙桃不單純依靠政府舉債、銀行貸款，而是通過多元融資，既滿足建設資金需要，又能規避和化解風險。
　　充分發揮地方政府融資平臺的主體作用，探索“以市帶鎮”融資模式。
　　以張溝鎮為例。張溝作為仙洪試驗區重點中心鎮，毗鄰仙桃新開發的產業集聚區“南城新區”，與仙桃城區直聯互通，城鎮化需求迫切。為加快張溝鎮發展，仙桃市城投公司出資1100萬元，張溝鎮政府出資1000萬元，共同組建張溝城投分公司。2010年，城投公司以公司信用為基礎，向國開行申請10年期貸款1900萬元，支持張溝改擴造鎮域9條主要道路及配套基礎設施，實際帶動投資近5000萬元，全面拉開了城鎮骨架。
　　去年，仙桃大力推廣“張溝模式”，在彭場、長埫口、毛嘴3個鎮組建鎮級城投公司，暢通小城鎮建設融資渠道。
　　通過融資平臺，借助國家政策性銀行，助推城鎮化進程。6月6日，由農發行仙桃支行申報的農村新社區建設項目共1.83億元貸款獲得總行審批備案，6月底，全部貸款投放。
　　按照“誰投資、誰經營，誰受益、誰負責”的原則，仙桃進一步放開建設領域，降低進入門檻，引導和支持民間資本參與小城鎮建設。彭場鎮引進武商集團，投資20億元，集並5個自然村，建設一座集社區、學校、醫院、商場、工業園於一體，占地2平方公里、集聚2萬人的武商生態小城。
　　仙桃還積極推進強鎮擴權改革，在彭場、毛嘴、張溝三個鎮先行試點，下放規劃、建設、融資、執法等管理權限，鞏固“鄉財鄉用”財稅管理體制，全額返還鎮域收益，通過自主管理、自我積累，增強集鎮發展活力。
　　安居樂業，留住進城農民
　　早在上世紀八十年代，為了擴大集鎮規模，彭場鎮建了一條“農民街”，動員60多戶農民進城居住，可幾年之後，由於無事可做，大部分農民返回農村種地，農民街成了一條“空街”。
　　近年來，隨著鄉鎮產業的發展壯大，仙桃市在引導農民流轉土地、實行集約經營的同時，加強就業服務指導，為離土農民暢通就業渠道。通過舉辦企業用工洽談會、人才招聘會、農民工專場招聘會等，每年為企業招收本地工人2萬多名。並加強農村勞動力培訓，提高他們的就業創業能力。市裡還健全包括城鄉居民社會養老保險、農村低保、新農保、新型農村合作醫療等社會保障制度，解除進城農民的後顧之憂。
　　仙桃把健全完善城鎮公共服務體系作為改善進城農民生活條件、提高其生活品質的抓手，讓農民進得來，留得住。為此，仙桃在全省率先推進城鄉義務教育均衡化發展，大力實施“學區制”、“一校制”、“聯校制”改革，建立起城鄉教育資源有序流動、均衡配置機制，“三制”覆蓋率達95%以上。
　　實施新一輪鄉鎮衛生院改造工程，基層醫療機構標準化建設覆蓋全市15個鎮，7家鎮衛生院通過了省衛計委全省“四化”鄉鎮衛生院創建驗收。深入實施文化惠民工程，形成了“鎮有綜合文化站、村有文化活動室、組有文化中心戶、家家看上有線電視”的基層公共文化服務體系。
　　目前，全市建成農村新型社區40個，5萬多人實現了就業、居住“雙轉移”，過上了和城裡人一樣的生活。
　　（原標題：仙桃：鎮域經濟助推城鎮化）